Министр Фурсенко, отвечая на вопросы «Новой», показал себя человеком ответственным и заинтересованным (в решении проблемы инклюзивного образования)

Французский посол при Николае I писал, что русская администрация напоминает театр, где идут одни генеральные репетиции. Я тоже так думала. До прошлой недели.

***

А началось вот с чего.

Меня позвали на митинг. Это была акция «За достойное образование детей с инвалидностью». Акцию проводила региональная общественная организация инвалидов «Перспектива». На этом митинге Ирина Ясина* познакомила меня с Валентиной Дроздковой. У Валентины — одиннадцатилетний сын-инвалид Кирилл. До семи лет он сидел безвылазно дома. Спрашивал: «Мама! А почему я все время один? Почему у меня нет друзей? Я что — плохой человек?». И Валя решила отдать Кирилла не в специнтернат, а в самую обычную московскую школу. Ей повезло. Директор школы №1161 Евгения Сергеевна Плекина оказалась очень внимательной, доброжелательной, участливой женщиной. Она не просто взяла необычного ребенка в обычную школу, но и сделала все, чтобы Кирилл подружился с ребятами, чтобы его никто не обижал, а все помогали. Кирилл на одни пятерки окончил начальную школу. А дальше — обрыв… В следующем учебном году все занятия в школе на втором, третьем, четвертом этажах. А лифта (или подъемника) нет. Валентина Дроздкова обратилась в окружком (это что-то типа роно в Южном Бутове). И там ей сказали: «Вы что, не слышали? У нас — кризис. Денег нет. Какие подъемники? И что, это ради одного вашего мальчика?».

Через газету мы обратились к министру образования и науки Андрею Александровичу Фурсенко, задав ему пять вопросов о положении российских детей-инвалидов, об инклюзивном образовании и о дальнейшей судьбе Кирилла Дроздкова, которому теперь ничего не остается, как опять сидеть дома и не высовываться**.

После публикации в «Новой» — большой сюжет о Кирилле Дроздкове по Первому каналу, в вечернем, девятичасовом «Времени». Поддержали и журналисты РЕН ТВ, они тоже рассказали о Кирилле Дроздкове и его беде. И тут случилось непредвиденное: русская администрация (читай: чиновничество) перешла-таки от генеральных репетиций к собственно действиям. Сначала был ответ от окружкома.

А потом ответил министр образования и науки Андрей Александрович Фурсенко.

Публикуем его ответ целиком, в том виде, в котором получили, вместе с нашими вопросами.

«Вопрос 1. Сколько всего детей-инвалидов (до 18 лет) сегодня в России? Располагает ли Ваше министерство точной информацией? (Самые «свежие» данные, которые нам удалось найти, — пятилетней давности, за 2004 год.) Сколько в России детей с отклонениями в развитии?

По состоянию на начало 2009 года в нашей стране было зарегистрировано 534 тыс детей-инвалидов.

Вопрос 2. Сколько всего по России детей-инвалидов учится сегодня в обычных школах? Сколько — в специнтернатах и коррекционных классах? Сколько — на дому? И сколько (опять же важна точная, а не приблизительная цифра) не учится нигде? Такая же информация нам нужна о детях с отклонениями в развитии.

В этом учебном году в обычных классах обычных школ обучались 142 659 детей-инвалидов, в коррекционных классах обычных школ — 148 074 детей-инвалидов. В коррекционных школах и школах-интернатах — 210 842 детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. На дому проходили обучение 44 707 детей-инвалидов. По медицинским противопоказаниям не могли получать образование 17 303 ребенка.

Вопрос 3. 24 сентября 2008 года в штаб-квартире ООН министр иностранных дел С.В. Лавров от имени Российской Федерации подписал Конвенцию о правах инвалидов. Этим Россия взяла на себя обязательства по выполнению 24-й статьи Конвенции ООН о правах инвалидов — «Образование», где говорится о том, что в целях реализации права инвалидов на образование «государства-участники обеспечивают инклюзивное образование на всех уровнях». Прошло восемь месяцев. Что конкретно за это время сделано в этом направлении? Как именно «обеспечивается инклюзивное образование на всех уровнях»? Что планируется сделать в ближайшее время?

В настоящее время данная конвенция еще не ратифицирована, однако независимо от этого основные ее положения уже нашли отражение в действующем законодательстве. Сегодня не существует никаких ограничений прав инвалидов на обучение в любом образовательном учреждении. Более того, приоритетом сегодняшнего дня является организация инклюзивного обучения инвалидов, т.е. совместно с другими ребятами.

В конце прошлого года была утверждена новая редакция Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, в котором зафиксирована организация совместного воспитания и обучения детей с ограниченными возможностями здоровья и детей, не имеющих нарушений развития. В ближайшее время аналогичные нормы будут закреплены в типовых положениях об общеобразовательном и других образовательных учреждениях.

Кроме того, согласно модельной методике введения нормативного подушевого финансирования реализации государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного школьного образования, рекомендованной Минобрнауки России для использования в регионах, при обучении ребенка с ограниченными возможностями в обычной школе на него должно выделяться не меньше средств, чем выделялось бы в специализированном учреждении, т.е. значительно больше, чем на других ребят. Таким путем мы стимулируем школы создавать необходимые условия и привлекать к себе детей-инвалидов и даем реальную возможность родителям выбирать наиболее подходящую форму обучения.

Специфика получения инвалидами образования в школах и вузах учтена в недавно принятых Минобрнауки России документах, регулирующих порядок проведения государственной итоговой аттестации выпускников школ и порядок проведения вступительных испытаний в вузы и средние специальные учебные заведения. Так, предусмотрены специальные условия при сдаче ребятами с особыми потребностями экзаменов, с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и состояния здоровья. В том числе: возможность беспрепятственного доступа выпускников (поступающих) в аудитории и другие помещения при проведении экзаменов, присутствие ассистента, оказывающего необходимую техническую помощь, возможность использования специальных технических средств и др.

Для обеспечения инклюзивного образования на всех уровнях важнейшим направлением работы выступает подготовка педагогов для работы с обучающимися инвалидами. Воспитатели детских садов, учителя, преподаватели должны обладать необходимыми знаниями как в области особенностей психофизического развития детей этой категории, так и в области новых технологий обучения. Ежегодно за счет средств федерального бюджета организуется повышение квалификации педагогов из всех регионов по данному направлению, и эти программы мы будем всячески развивать и расширять.

Полагаю, что перечисленные меры и активная работа по этому направлению будут способствовать реализации государственных гарантий равных прав детей-инвалидов на получение образования и социальную интеграцию.

Вопрос 4. В каких российских школах уже есть пандусы и подъемники? Сколько и в какие сроки будет еще построено?

Безусловно, для практической реализации права инвалидов на образование в каждом образовательном учреждении должна быть создана соответствующая безбарьерная среда, обеспечивающая возможность для беспрепятственного доступа в здания и помещения. Такие условия необходимо обеспечивать как при строительстве новых школ, вузов, детских садов, так и при ремонте существующих образовательных учреждений.

В апреле 2008 года министерство направило всем губернаторам рекомендации по созданию условий для получения образования детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья. Органы власти субъектов Российской Федерации осуществляют меры по созданию в обычных образовательных учреждениях необходимых материально-технических условий для обучения инвалидов. Можно отметить работу в этом направлении таких регионов, как Самарская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Москва.

В настоящее время мы проводим анализ ситуации и тех работ, которые требуется выполнить для создания во всех образовательных учреждениях необходимой инфраструктуры. Думаю, что совместными усилиями федеральных и региональных властей в ближайшие годы эти работы удастся провести и обеспечить инвалидам возможность беспрепятственного доступа к образовательным объектам и услугам.

В целом надо понимать, что это не тот вопрос, который можно решить по мановению палочки. Он требует не только серьезных организационных усилий и финансовых вливаний со стороны государства. Гораздо большее значение имеет изменение менталитета граждан (начиная от привычки всех строителей делать выключатели на высоте двух метров и заканчивая равнодушным отношением большинства людей к инвалидам), и для этого нужны активные действия со стороны гражданского общества как на уровне всей страны, так и в конкретном городе, на конкретной улице, в конкретной школе.

Вопрос 5. Вот — очень конкретная ситуация. Одиннадцатилетний инвалид Кирилл Дроздков из московской школы №1161. <…> Люди готовы собрать деньги на подъемник для Кирилла Дроздкова в школе №1161. В отличие от чиновников из роно, мы считаем, что один человек — это уже очень много.

Вопрос свободного перемещения Кирилла Дроздкова в школе №1161 будет решен к 1 сентября этого года путем приобретения мобильного лестничного подъемника в рамках целевой правительственной программы Москвы.Решением данной проблемы занимается Дирекция по эксплуатации, движению и учету основных фондов Юго-Западного окружного управления образования».

***

Валентина Дроздкова с достоинством выносит почти невыносимое: ее сын не может передвигаться без инвалидной коляски. Но она не изображает из себя ни героя, ни жертву. Она счастлива, что у нее есть сын, что он такой красивый, умный, талантливый. И она ему помогает — нет, не выживать, а с достоинством — жить.

Благодаря достоинству появляется вот это состояние: «когда мы суть». Не пуп земли. Суть. Какова бы ни была при этом наша жизнь. Пусть даже (по медицинским или социальным показателям) самой тяжелой.

Эта вещь («когда мы суть») — не врожденная. Она не сообщается нам вместе с нашей «физической и психической данностью». Она может быть достигнута только благодаря нашей активности.

Не помню, где прочитала: «Пока мы ставим мосты над реками невежества, они меняют свое русло и новое поколение входит в мир вообще без иерархических априорностей». Я это понимаю так: не для того ставить мосты над реками невежества (грубости, хамства, жестокости), чтобы парить над ними, а для того, чтобы эти реки меняли свое русло. И к черту любые иерархические априорности. Инвалид? Сиди дома и не высовывайся?! Нет!!! Дорогие мамы и папы необычных детей! Высовывайтесь! Изо всех сил высовывайтесь! И в какой-то момент вы сможете сказать: хотели, как лучше, и получилось.

* Член президентского совета по гражданскому обществу и правам человека.

** См. «Новую» №59 от 05.06.2009.

P.S. Отдельное спасибо министру образования и науки Андрею Александровичу Фурсенко за понимание и помощь. Надеемся, что 1 сентября с.г. в школе №1161 мы действительно увидим работающий подъемник для Кирилла Дроздкова.

Зоя Ерошок
обозреватель «Новой»

Источник: Новая газета

10.07.2009